Руководство Воронежской области не будет настаивать на создании единой региональной саморегулируемой организации (СРО) строителей путем объединения четырех ныне действующих организаций. Для начала объединиться могут лишь две из них, имеющие практически предельно допустимое количество членов, которые суммарно занимают 80% местного рынка: это СРО «Строители Черноземья» и «Партнеры». При этом региональные власти намерены создать межведомственный координационный совет, который будет стараться повысить эффективность деятельности областных СРО.
Среди воронежских строительных СРО не нашли слабых и несостоятельных
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Рабочая группа, сформированная департаментом строительной политики Воронежской области для изучения вопроса возможного объединения четырех региональных СРО (подробнее см. „Ъ“ от 13 октября), приняла «взвешенное решение» — не спешить. В департаменте пояснили „Ъ“, что участники очередного рабочего совещания пришли к общему мнению — «действовать эволюционно». «На начальном этапе инициативы объединения планировалось выбрать одну лучшую из четырех действующих в регионе СРО, — пояснили в облправительстве. — Однако каждая из организаций готова, чтобы к ней переходили члены другой СРО, но не хочет отпускать своих членов. Каждый из руководителей СРО смог доказать состоятельность своей организации. Стало понятно, что ни одной слабой СРО в регионе нет. Все знают, куда им двигаться дальше».
Также чиновники указали на «технические сложности», которые мешают объединению. К примеру, переход всех членов региональных СРО (из трех в одну головную) должен пройти до 1 декабря 2016 года, а это физически крайне сложно, учитывая количество компаний. «В юридическом отношении законодательством четко прописана процедура перехода членов СРО из других регионов, но о переходе компаний из одной СРО в другую в пределах одного субъекта не сказано ничего. Рекомендации от профильных ведомств и поправки в законодательство в будущем, возможно, прояснят ситуацию», — рассказал один из собеседников „Ъ“ в профильном департаменте облправительства.
Согласно законодательству в целом реорганизация СРО должна завершиться до 1 марта 2017 года. Для контроля над работой местных саморегулируемых организаций в Воронежской области решено создать межведомственный координационный совет под руководством главы департамента строительной политики Олега Гречишникова. В его состав должны войти профильные комитеты облдумы и региональной торгово-промышленной палаты, представители областного Союза строителей, Ростехнадзора. Совет должен будет обеспечить повышение эффективности деятельности СРО в регионе. Не исключается, что в результате работы совета будут объединены не все, но некоторые из местных СРО. Как пояснили „Ъ“ сразу несколько источников на строительном рынке Воронежа, из-за сравнительно небольшого числа членов объединиться могут ассоциация «СРО “Партнеры”» (на начало октября в ней состояли 109 компаний) и СРО «Строители Черноземья» Александра Никулина (105 членов, по закону в СРО не должно быть менее 100 компаний).
Директор СРО «Партнеры» Сергей Морозов в конце минувшей недели выступал на конференции саморегулируемых организаций ЦФО. Говоря об идее объединения региональных СРО, он, в частности, предположил, что такие изменения нанесут вред системе саморегулирования. Как пояснил „Ъ“ господин Морозов, он «предложил законодательно не прописывать требование объединения СРО в субъектах», так как эта мера «стала бы прямым путем к лицензированию». Перспективу объединения двух воронежских СРО Сергей Морозов подтвердил. Но, по его словам, еще не принято решение, какая организация станет присоединяемой: «Мне об этом пока не известно». По оценке участника рынка, в сумме члены двух СРО выполняют 80% всех строительно-монтажных работ на территории области. «Работа в рамках одной СРО позволит участвовать в выработке региональной позиции и ее реализации», — надеется господин Морозов.
Некоторые из опрошенных „Ъ“ участников рынка предположили, что созданию единой СРО в области помешали кризисные явления: компенсационные фонды двух из четырех воронежских СРО могли быть заблокированы в банках, лишенных лицензий. Еще у одной СРО вложения оказались заморожены частично. По данным „Ъ“, проблем с размещением компенсационного фонда не испытывает ассоциация «СРО “ВГАСУ-строй”». Реорганизация СРО предполагает переход ее членов с компфондом, который теоретически, пока банк не признан банкротом, остается на счету, однако фактически, признают застройщики, считается потерянным. В Ростехнадзоре вчера отказались предоставить информацию о банках, на счетах которых региональные СРО разместили компфонды. В самих СРО эту информацию также не раскрывают. Сергей Морозов, впрочем, пояснил, что «аналогичные трудности сейчас испытывают половина всех СРО в России»: «Вопрос в том, насколько потери компфонда критичны для сохранения статуса СРО в соответствии с требованиями законодательства».